农业村落部 国度市场监督治理总局 中华全国沙巴体育合作总社

关于推进茶产业健康发展的领导定见

茶产业是关乎人民美好生涯的沉要民出产业，对坚韧和拓展脱贫攻坚成就、推动村落产业振兴、弘扬中华优良传统文化拥有沉要意思。近年来，我国茶产业急剧发展，产量和消费总量居世界首位，但存在部门地域无序扩张、茶产品开发利用不够、科技创新能力不强、文化内涵挖掘不深等凸起问题，亟需加强疏导、加大搀扶，推进茶产业健康发展。现提出如下定见。

一、总体要求

（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三钟注四钟注五中全会心灵，安身新发展阶段，贯彻新发展理想，构建新发展格局，萦绕推动茶产业健康发展，两全茶文化、茶产业、茶科技，贯通产加销、融合农文旅，加快种类培优、品质提升、品牌打造和尺度化出产，提高茶产业链供给链现代化水平，打造茶产业全产业链，拓展茶产业多种职能，提高茶产业质量效益、竞争力和可持续发展能力，为全面推动村落振兴、加快农业村落现代化提供有力支持。

（二）根基准则。

——创新驱动、提升质量。推动政产学研用协同创新，推进技术创新、设备创造、文化创意，为茶产业发展提供新动能。强化茶农、茶企、茶商质量安全主体责任，健全质量安全检验检测系统、产品追忆系统和监管造度，提升质量安全水平。

——生态优先、绿色发展。树牢绿水青山就是金山银山理想，建设绿色生态茶园，推广绿色出产加工技术，出产绿色有机产品，疏导绿色消费。

——融合发展、联农带农。推动茶产业与文化、游览、教育、康养等产业渗入融合，造就新产业新业态新模式。美满利益联结机造，把全产业链增值收益、就业岗位更多留给茶农。

——当局疏导、市场主导。阐扬当局规划引领和资源两全作用，疏导资金、技术、人才等身分向优势区集中。阐扬市场在资源配置中的决定作用，推动产业效益最大化和效能最优化。

（三）总体指标。到2025年，茶园面积不变在现有水平，茶产业科技贡献率达65%；干毛茶总产值达到3500亿元，茶叶出口额达到25亿美元，造就若干个年销售额超20亿元的大型现代茶产业企业集团；茶科技水平大幅提升，茶文化大力弘扬，一二三产业深度融合，茶产业高质量发展格局根基形成。

二、建设绿色生态茶园

（四）优化出产区域布局。对峙适区适种、适品适种，疏导各茶区调整优化产业布局，科学划定绿茶、红茶、乌龙茶、黑茶、白茶等重要茶品出产优势区。在长江流域优势区，出格是南岭以北、长江以南，沉点发展绿茶，两全发展黑茶；在浙南、闽南、闽北及粤东蹬着势区，沉点发展乌龙茶、白茶；在滇西滇南、黔中黔东南及桂西南蹬着势区，沉点发展红茶、特种茶和绿茶。疏导高纬度、高坡度非适种区逐步退出茶叶种植。不容在生态脆弱地域发展茶产业，严禁违规占用永远根基农田建设茶园。

（五）提升茶园出产能力。推广良好无性系良种和加工专用种类，提高茶园良种率和专用化水平。推动老茶园裁减、低产茶园刷新和新建茶园提质，美满田间路路、蓄排设施、电力设备等配套设施设备。推进农机农艺深度融合，提高茶园治理智能化和采摘机械化水平。支持并规范社会化服务企业、农夫合作社发展统一农资供给、统一病虫害防控、统一施肥建剪等专业服务。

（六）推广绿色技术模式。深刻发展化肥、农药使用量零增长行动，加强茶园泥土治理，在优势区选择一批沉点县发展茶园有机肥代替化肥试点，推广利用配方施肥、肥水一体化等关键技术。建设一批统防统治与绿色防控融合示范茶园，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，削减使用化学农药。

三、打造现代加工系统

（七）提升初加工水平？蒲Р季植枰冻跫庸ぶ行，加强初造茶厂刷新与加工环境整治。加大茶叶初加工机械购置补助力度，将茶叶初加工成套设备纳入农机新产品补助试点领域，推动茶叶初加工设施设备更新升级，疏导家庭农场、农夫合作社、茶企、社会化服务组织等购置杀青机、揉捻机、理条机、色选机、炒（烘）干机等初茶叶加工机械。改善茶叶仓储保鲜设施前提，提高分等分级、产品包装等商品化处置能力。

（八）开发精湛加工产品。支持加工企业新建或刷新茶叶精湛加工出产线，提高加工品质和出产效能。疏导加工企业开发抹茶、茶菜肴、新式茶饮、含茶食品、调味茶、保健品、化妆品等精湛加工产品，满足多样化消费需要。研发推广夏秋茶高效加工技术，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等职能成分，推动茶产品深度开发，拓展茶产品职能用处。

（九）发展综合利用加工。推动茶枝、茶花、茶籽、茶渣等副产品回收利用，利用超微粉碎、超临界萃取、生物发酵等技术，开发茶花粉、茶籽油等食品（含保健食品），以及基料、肥料、新型资料、清洁燃料等新产品，变废为宝、化害为利。

四、构建商贸流通网络

（十）造就创响驰名品牌。各茶区要整合现有品牌，打造地域特色鲜明、产品个性凸起的区域公用品牌，美满授权、监管、；さ绕放浦卫碓於，加大汗青名茶品牌；ちΧ，扩大市场影响力。创响企业品牌和产品品牌，支持茶企找准产品定位，优化包装设计，丰硕品牌内涵，加大营销推介，提升市场驰名度和社会影响力。

（十一）积极拓展营销渠路。疏导各茶区与大型批发市场、零售市场、专卖店、物流配送中心对接，创新发展线下销售渠路。结合执行“互联网＋”农产品出村进城工程，利用网络、数据、技术等现代身分，成立新型线上销售系统，推动营销渠路网络化。激励发展直沙巴体育售、会员定造、门店履历、直播带货等新业态，推动消费模式转变。

（十二）建设区域买卖中心。依附大型茶叶买卖市场，美满展示展销、仓储物流、电子结算等设施，实现物流集散、价值形成、科技互换、会展业务等多种职能，打造基础设施美满、信息职能齐全、买卖方式多样的区域买卖中心。疏导各茶区针对特色种类和稀缺产品，索求成立产地市场价值监测系统，实时颁布监测信息，正确疏导出产、流通和消费。

五、提高身分支持能力

（十三）强化科学技术支持。激励科研机构和企业结合发展茶树种质资源；ず托轮掷嘣炀，建设一批区域性无性系良种苗木繁育基地。推进科研单元、推广机构和龙头企业合作，集中攻关高效栽培、品质鉴别、绿色防治、灾害防控等关键技术，研发推广茶园整顿、茶树建剪、高效植保、机械采摘、精湛加工等先进设备，集成推广一批先进合用的技术模式。

（十四）健全产业尺度系统。依照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的准则，美满产地环境、种类种苗、投入品管控、产品加工、分等分级、储运保鲜、包装标识、物流运输等关键环节尺度的造订正，加强产业计量测试系统建设，推动建设布局合理、指标科学、协调配套的全产业链茶产业尺度系统。

（十五）加强人才行列建设。领导各茶区成立专家照拂团，为茶产业发展提供智力支持。支持科研人员以科技成就入股茶企，成立健全科研人员校企、院企共建双聘机造。加强茶产业推广技术人才造就，进行茶加工职业技术大赛，建设一批利用技术实训基地。疏导各类主体在茶产业全链条创业创新，引入现代治理、经营理想、业态模式，造就一批茶产业领武士才、技术团队和企业家。

六、推进产业深度融合

（十六）造就壮大融合主体。支持茶企同业整合、归并沉组，推动股份造刷新、成立现代企业造度和上市融资，打造一批竞争力强、市场占有率高的茶产业领军企业。激励发展大型茶企牵头，合作社、家庭农场跟进，茶农积极参加的茶产业化结合体，加强产销衔接和利益联结。

（十七）推进全链条融合。疏导各茶区两全协调茶产业各环节各主体建设茶全产业链沉点链和典型县。推广“龙头企业+合作社+出产基地”等经营模式，美满产业链上中下游联结机造，形成“链主”企业带头，育种育苗、出产基地、仓储设施、加工流通等各环节经营主体有机衔接、分工合作、协调共同的全产业链发展格局。

（十八）推动茶文旅融合？“茶旅+民宿”“茶旅+研学”“茶旅＋康养”等茶文旅融合新业态，打造茶旅精品线路、精品园区和特色幼镇。深刻挖掘中国茶文化丰硕内涵和深刻精华，办好“国际茶日”等主题活动，传承好茶艺、茶理、茶路等非物质文化遗产，讲好中国茶文化故事，展示中国茶文化的怪异魅力，推进茶文化传布和走出去。

七、强化疏导监管服务

（十九）加强组织辅导。茶叶主产。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮於┩平璨到】捣⒄沟淖芴骞婊蛄斓级，推动成立省级辅导担任茶全产业链“链长”的推动机造，优化区域和结构布局，耽搁产业链，打造供给链，提升价值链，推进茶产业健康、有序发展。农业村落部门要会同市场监管、沙巴体育合作等部门，成立协调推动机造，加强业务领导、政策搀扶、市场监管、示范带头和宣传推介等工作，推进茶产业科学规范发展。

（二十）加强政策支持。两全优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇和农产品产地冷藏保鲜设施建设等项目资金，积极支持茶产业发展。支持茶企优先申报国度和省级农业产业化沉点龙头企业。激励银行业金融机构创新“茶叶贷”“茶叶保”“茶叶担”等金融产品，对切合前提的茶产业经营主体予以必要的信贷保险支持。依照保险和规范村落一二三产业融合发展用地政策要求，满足茶区加工仓储、展示销售、文化履历等主体用地需要。

（二十一）加强市场监管。严格落实食品出产经营许可和登记造度，严格市场准入。规范出产经营主体的市场行为，加强产品包装标识治理，美满鲜叶产地起源等标识内容。依法进攻犯法出产、不切合食品安全尺度、假冒伪劣、虚伪违法告白等违法行为，依法查处不按划定明码标价、通同涨价、哄抬价值、价值诓骗等违法行为。加强市场秩序守护，排查“山头茶”“年份茶”“特效茶”“特种茶”“非卖品”“品鉴品”“处事茶”“送礼茶”等犯法营销和炒作乱象，以组织约谈、书面忠告、期限整改、行政处罚等措施予以整治。对涉及反映党员干部和公职人员问题的，实时移交纪检监察机关处置。

（二十二）加强行业自律。阐扬茶叶科延注流通、文化等行业协会作用，定期颁布市场买卖领导价值，推进市场所理定价，不组织、不参加虚伪炒作和高价炒作。疏导会员单元推广社会责任，恳切守信经营，自觉抵造过度包装、恶意炒作，理性发展市场宣传和营销。支持茶叶行业协会成立统一的茶叶产品追忆系统，将出产、加工、流通讯息全数纳入追忆治理，实现全程监管，阳光消费。

（二十三）推动脱贫地域茶产业提档升级。以茶产业为主导产业的脱贫地域，要结合现实假造本地域“十四五”茶产业高质量发展规划，疏导茶产业健康有序发展。中央财政衔接推动村落振兴补助资金和脱贫县财政涉农整合伙金，要加大对茶产业的支持力度，推动茶产业转型升级。成立茶产业技术照拂造度，执行脱贫地域农技推广特聘打算。疏导大型茶企到脱贫地域建设出产基地和加工车间，与茶农成立股权式、分红式、左券式利益联结机造。

（二十四）营造优良氛围。充分使用传统媒体和微信、微博、客户端等新媒体，向公共科学遍及茶的营养、贮藏等知识，推动茶产品进学堂、进社区、进家庭，疏导理性绿色消费。多角度、全方位、立体式宣传茶产业发展功效，推介一批恳切守信守法的茶产业经营主体，推广一批先进的茶产业发展典型模式，疏导形成茶产业健康发展的优良氛围。

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中华全国沙巴体育合作总社

2021年9月7日